光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)出臺(tái)。按照發(fā)改委的規(guī)定，今年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、12月31日建成投產(chǎn)尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及7月1日之前核準(zhǔn)但12月31日仍未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,除西藏外,其余上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　全國(guó)性的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)將會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)。但是新的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的主要問(wèn)題在于“一刀切”式的做法忽略了不同地區(qū)由于光照條件不同所帶來(lái)的成本差異。西部地區(qū)如西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，適合大規(guī)模建設(shè)光伏電站。但是東部地區(qū)光照時(shí)間相對(duì)較短，成本高于西部。這就意味著在西部建設(shè)光伏電站的收益率要高于東部?？梢灶A(yù)見(jiàn)新的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施之后，西部地區(qū)的光伏裝機(jī)容量將會(huì)大幅增加。

　　但是這就會(huì)導(dǎo)致另外一個(gè)矛盾，即不斷擴(kuò)大的光伏裝機(jī)容量與容納能力有限的電網(wǎng)之間的矛盾。今年夏季預(yù)計(jì)蒙西電網(wǎng)富余電力約為640萬(wàn)千瓦，東北電網(wǎng)富余電力1300萬(wàn)千瓦，西北電網(wǎng)富余1400萬(wàn)千瓦。可見(jiàn)西部地區(qū)電網(wǎng)容納能力和電力外輸能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電力發(fā)展速度。隨著光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，智能電網(wǎng)如何接納新增電力成為重要問(wèn)題。

　　當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展中遇到的最主要問(wèn)題就是上網(wǎng)難。隨著光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的確立，西部地區(qū)的光伏電站建設(shè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的高潮。為了確保新增電力能力被電網(wǎng)接納，政府必須大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力外送。光伏發(fā)展與智能電網(wǎng)建設(shè)同步是促進(jìn)光伏發(fā)電增長(zhǎng)的重要一環(huán)，否則光伏發(fā)電將會(huì)因?yàn)樯暇W(wǎng)難題而陷入困境。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，我國(guó)光照分布不均和電力消費(fèi)不均的特點(diǎn)給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難題。一旦西部地區(qū)光伏裝機(jī)容量大幅增長(zhǎng)，電網(wǎng)容納能力不足的缺點(diǎn)將會(huì)充分暴露出來(lái)。